聚焦困境儿童 兜牢保障底线——巴中市“五个坚持”做实困境儿童工作

时间：2020-03-16    作者：     来源:

近年来，巴中市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于聚焦特殊群体和群众关切的工作要求，健全覆盖市、县、乡、村的四级儿童福利保障网络，有效保障儿童合法权益，儿童发展环境进一步优化。

坚持政府主导，建立机制落实责任。推动市委、政府出台《巴中市困境儿童分类保障工作实施方案》《巴中市人民政府关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，以及联合教育、公安等8部门印发《进一步加强重病重残儿童救助工作方案》和联合中院、财政局等12部门印发《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的通知》等政策文件，并建立由市政府分管领导担任召集人，30个市级单位和部门共同参与的全市儿童关爱保护保障工作联席会议制度，明确部门职责，压实工作责任，确保儿童关爱保护工作全面落实落地。

坚持全面排查，精准识别建立档案。全市在村（社区）共配备专（兼）职儿童福利督导员2723人，专门负责做好困境儿童信息收集、识别、汇总上报，建立完善困境儿童信息档案，对排查出的69322名农村留守儿童和7243名困境儿童，明确救助类型和帮扶责任，录入全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统。同时，全面启动孤弃儿童养育情况大排查工作，规范孤弃儿童审核认定程序，夯实孤弃儿童信息动态管理机制，为45名孤弃儿童采集DNA数据入库比对。

坚持分类保障，强化生活监护兜底扎实开展农村留守儿童“合力监护·相伴成长”专项行动，推动监护人、委托监护人、村（社区）签订“监护协议书”“监护人责任清单”“监护人负面清单”“监护人承诺书”，增强儿童监护人的责任意识，构建社会参与的强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预救助保护机制，实现生活兜底、监护兜底全覆盖。2019年累计为7243名困境儿童发放基本生活费3892.98万元。

坚持统筹资源，加大救助保护力度。充分整合利用部门资源，健全机构养育标准规范，市救助站、未成年人救助保护中心分别设立“反家庭暴力庇护中心” “青少年维权岗”“妇女儿童维权服务站（点），为困境儿童提供庇护、紧急救助，为受家暴的未成年人提供庇护场所，有效提升儿童福利工作制度化、信息化、专业化水平。市县设置儿童福利机构、儿童福利服务指导中心、未成年人救助保护中心15个，目前集中供养孤儿142人。

坚持氛围营造，动员引导社会参与。联合妇儿工委相关成员单位，创新实施“流动救助”、“流浪孩子回校园”、“夏日送清凉”、“寒冬送温暖”等专项救助行动，扎实开展“儿童关爱保护活动周”、“六一”慰问和儿童福利机构开放日、“我是法定监护人”宣誓、“留守儿童等系列活动，编制《妇女儿童法律汇编》《女儿童维权服务手册》1.3册，发放儿童权益保障法律法规和政策等宣传资料3万余份，增强了留守儿童父母的监护责任意识，营造社会共同关心关爱留守儿童和困境儿童的浓厚氛围。同时，创新设立“困境妇女儿童关爱基金”，认真开展“童伴计划”，健全完善“心理驿站”，采取引导社会组织参与、设置公益岗位、聘用专业社工、吸纳志愿者等措施，充实壮大儿童关爱保护保障工作队伍，募集困境妇女儿童基金41.3万元，积极为困境儿童提供更多的活动场所和关爱服务。